行政決策體制的核心是決策系統(tǒng)。行政決策體制是指行政決策機構(gòu)和人員所形成的組織結(jié)構(gòu)體系以及制定決策的有關(guān)制度。建立科學(xué)合理的行政決策體制,是正確進(jìn)行行政決策的基本前提,也是現(xiàn)代科學(xué)行政決策的組織保證。
所謂行政決策體制,就是決策權(quán)力在決策主體之間進(jìn)行分配所形成的權(quán)力格局和決策主體在決策過程中的活動程序的總體制度體系。它有兩個構(gòu)成要件:一是決策權(quán)力。決策權(quán)力可以定義為一種法律權(quán)力,它或者是在一系列可能行動中作出選擇的權(quán)力,或者是影響決策者,推動他去選擇自己所偏好的某一行動的權(quán)力。二是決策主體,決策者與決策參與者共同構(gòu)成決策主體。決策權(quán)力會從各個角度進(jìn)行分化,如縱向分化和橫向分化,向決策者和決策參與者等,形成不同的決策體制。
一、行政決策體制的特點
1.行政決策體制已成為各級政府了揮行政職能不可缺少的組織系統(tǒng)。
2.行政決策體制中各組織系統(tǒng)在決策過程中的分工明確化。
3.現(xiàn)代行政決策體制的運行不斷向科學(xué)化、技術(shù)化發(fā)展。
4.現(xiàn)代行政決策體制呈現(xiàn)決策事務(wù)量增大,人員增多的趨勢。