行政決策體制的核心是決策系統(tǒng)。行政決策體制是指行政決策機構和人員所形成的組織結(jié)構體系以及制定決策的有關制度。建立科學合理的行政決策體制,是正確進行行政決策的基本前提,也是現(xiàn)代科學行政決策的組織保證。
所謂行政決策體制,就是決策權力在決策主體之間進行分配所形成的權力格局和決策主體在決策過程中的活動程序的總體制度體系。它有兩個構成要件:一是決策權力。決策權力可以定義為一種法律權力,它或者是在一系列可能行動中作出選擇的權力,或者是影響決策者,推動他去選擇自己所偏好的某一行動的權力。二是決策主體,決策者與決策參與者共同構成決策主體。決策權力會從各個角度進行分化,如縱向分化和橫向分化,向決策者和決策參與者等,形成不同的決策體制。
一、行政決策體制的特點
1.行政決策體制已成為各級政府了揮行政職能不可缺少的組織系統(tǒng)。
2.行政決策體制中各組織系統(tǒng)在決策過程中的分工明確化。
3.現(xiàn)代行政決策體制的運行不斷向科學化、技術化發(fā)展。
4.現(xiàn)代行政決策體制呈現(xiàn)決策事務量增大,人員增多的趨勢。