ppp項(xiàng)目操作流程主要包括項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段、項(xiàng)目招投標(biāo)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段、合同終結(jié)階段等。其中，項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段可以分為項(xiàng)目發(fā)起、項(xiàng)目準(zhǔn)備；項(xiàng)目招投標(biāo)階段可以分為協(xié)議編制、競爭性程序、簽署協(xié)議；項(xiàng)目實(shí)施階段可以分為項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營；合同終結(jié)階段可以分為項(xiàng)目移交、項(xiàng)目公司清算。
ppp項(xiàng)目操作流程詳細(xì)介紹
一、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段
1、項(xiàng)目發(fā)起
項(xiàng)目發(fā)起階段的工作主要內(nèi)容包括啟動(dòng)準(zhǔn)備和前期調(diào)研，包括組建項(xiàng)目實(shí)施班子、制定整體工作計(jì)劃、開展項(xiàng)目調(diào)查等。實(shí)施PPP模式是一個(gè)系統(tǒng)工程，其復(fù)雜、專業(yè)程度極高。
(1)首先要組建一個(gè)PPP項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)，由市政府牽頭，規(guī)劃、建設(shè)、土地、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、國資委、法制辦等部門組成領(lǐng)導(dǎo)小組；
(2)其次是制定具體工作實(shí)施方案，明確部門責(zé)任分工、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施工作計(jì)劃安排等；
(3)再根據(jù)城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，由政府組織相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)梳理城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域擬新建項(xiàng)目和存量項(xiàng)目，決定可以通過PPP模式運(yùn)作的具體項(xiàng)目清單，構(gòu)建PPP項(xiàng)目庫。
2、項(xiàng)目準(zhǔn)備
項(xiàng)目準(zhǔn)備階段工作主要是項(xiàng)目策劃實(shí)施方案研究和編制，包括下面幾個(gè)方面的工作：
(1)聘請顧問團(tuán)隊(duì)；
(2)項(xiàng)目協(xié)議；
(3)開展項(xiàng)目的前期論證，確定項(xiàng)目范圍和實(shí)施內(nèi)容(項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要內(nèi)容和總投資)；
(4)前期溝通，研究項(xiàng)目模式，設(shè)計(jì)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，編制項(xiàng)目實(shí)施方案；
(5)設(shè)計(jì)項(xiàng)目主要商業(yè)原則；
(6)財(cái)務(wù)分析，編制財(cái)務(wù)模型；
(7)確定投資人比選方式和原則(確定投資人應(yīng)具備的條件和能力及招標(biāo)方式;雙方的主要權(quán)利和義務(wù)；
(8)組織相關(guān)單位討論方案;九是實(shí)施方案公示和報(bào)批。
二、項(xiàng)目招投標(biāo)階段
1、協(xié)議編制
細(xì)化研究協(xié)議文件編制，包括研究和分析項(xiàng)目的技術(shù)、商務(wù)邊界條件；落實(shí)建設(shè)內(nèi)容分工、投資范圍;研究和編制項(xiàng)目協(xié)議等法律文件；落實(shí)招標(biāo)條件。
2、競爭性程序
主要包括發(fā)布項(xiàng)目信息；投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件；制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)細(xì)則和評(píng)標(biāo)程序；成立評(píng)標(biāo)工作組，開標(biāo)、組織評(píng)標(biāo)；編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦候選人；與候選人澄清談判。
3、簽署協(xié)議
先草簽項(xiàng)目協(xié)議，中標(biāo)人在約定時(shí)間內(nèi)辦理好項(xiàng)目公司成立的有關(guān)事宜，資金到位，政府配合完成資產(chǎn)交割及項(xiàng)目審批有關(guān)事宜，正式與項(xiàng)目公司簽約。
三、項(xiàng)目實(shí)施階段
1、項(xiàng)目建設(shè)
首先，項(xiàng)目公司與各聯(lián)合單位簽訂正式合同，包括貸款合同、設(shè)計(jì)合同、建設(shè)合同、保險(xiǎn)合同以及其他咨詢、管理合同等;其次，項(xiàng)目公司組織各相關(guān)單位進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)。在開發(fā)過程中，政府及相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目開發(fā)的過程進(jìn)行監(jiān)督，出現(xiàn)不符合合同的情況及時(shí)與項(xiàng)目公司溝通，并確定責(zé)任主體。工程驗(yàn)收試運(yùn)營合格以后，開發(fā)階段結(jié)束，項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營階段。
2、項(xiàng)目運(yùn)營
政府與項(xiàng)目公司簽訂特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議，約定特許經(jīng)營期限。在整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)營期間，項(xiàng)目公司應(yīng)按照協(xié)議要求對(duì)項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行運(yùn)營、維護(hù)。為了確保項(xiàng)目的運(yùn)營和維護(hù)按協(xié)定進(jìn)行，政府、貸款人、投資者和社會(huì)居民都擁有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。
四、合同終結(jié)階段
1、項(xiàng)目移交
特許經(jīng)營期滿后，項(xiàng)目公司要將項(xiàng)目的經(jīng)營權(quán)(或所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)同時(shí))向政府移交。在移交時(shí)，政府應(yīng)注意項(xiàng)目是否處于良好運(yùn)營和維護(hù)狀態(tài)，以便保證項(xiàng)目的繼續(xù)運(yùn)營和服務(wù)提供的質(zhì)量。
2、項(xiàng)目公司清算
項(xiàng)目移交以后，項(xiàng)目公司的業(yè)務(wù)隨之中止。因此，項(xiàng)目公司應(yīng)按合同要求及有關(guān)規(guī)定到有關(guān)部門辦理清算、注銷等相關(guān)手續(xù)。
