明確提出我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。中國經(jīng)濟體制改革是指推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,處理好政府和市場、經(jīng)濟增長和社會發(fā)展、深化改革和保持穩(wěn)定、應(yīng)對當前挑戰(zhàn)和完善體制機制之間的關(guān)系,更加重視改革頂層設(shè)計和總體規(guī)劃等等。
一、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架,由五個相互聯(lián)系、相互制約的重要環(huán)節(jié)構(gòu)建而成:
1.必須堅持以公有制為主體,多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的方針,進一步轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制,建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求,產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度;
2.建立和培育全國統(tǒng)一開放的市場體系,實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場緊密結(jié)合,國內(nèi)市場和國際市場相互銜接,促進資源的優(yōu)化配置;
3.轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟的職能,建立以間接手段為主的、完善的宏觀調(diào)控體系,保證國民經(jīng)濟的健康運行;
4.建立以按勞分配為主體,多種分配方式并存的個人收入分配制度,體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則,鼓勵一部分地區(qū)一部分人先富起來,走共同富裕的道路;
5.建立多層次的社會保障制度,為城鄉(xiāng)居民提供與我國國情相適應(yīng)的社會保障,促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
二、改革具體內(nèi)容
1.推進轉(zhuǎn)變推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進全面可持續(xù)發(fā)展。健全國有資本有進有退、合理流動機制,加快推進國有大型企業(yè)公司制股份制改革。落實鼓勵引導(dǎo)民間投資的政策措施,制定公開透明的市場準入標準和支持政策,出臺中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見。深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革,穩(wěn)步推進電價改革,完善成品油、天然氣價格形成機制。深化財稅金融體制改革,健全財力與事權(quán)相匹配的財稅體制和縣級基本財力保障機制,擴大資源稅改革實施范圍,在部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行增值稅改革試點。調(diào)整完善房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策。推進利率市場化改革,加快培育農(nóng)村新型金融機構(gòu)。深化涉外經(jīng)濟體制改革,建立健全境外投資風(fēng)險防控機制。
2.深化社會領(lǐng)域改革,保障和改善民生。深化收入分配和社會保障制度改革,研究制定收入分配改革方案,穩(wěn)步推行工資集體協(xié)商制度。推進城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點,擴大新農(nóng)保試點范圍,加快推進住房保障體系建設(shè)。推進國家基本公共服務(wù)體系建設(shè),改革基本公共服務(wù)提供方式。積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革。推進科技、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。