公共政策有:管理政策、分配政策、再分配政策以及立法政策。公共政策是指國家通過對資源的戰(zhàn)略性運用,以協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會活動及相互關(guān)系的一系列政策的總稱。
一、內(nèi)涵
公共政策是指國家通過對資源的戰(zhàn)略性運用,以協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會活動及相互關(guān)系的一系列政策的總稱。具體包括:
(1) 管理政策
以實施罰款、獎勵、禁閉等規(guī)章為重點,保證公眾對公共必需品的平等使用。
(2) 分配政策
通過安排、部署各種公共計劃,達到全體公民都能享受使用國家天然資源及智力資源,并通過直接津貼和保險來分配財政資金。
(3) 再分配政策
以滿足公民最低限度的物質(zhì)需要為目標,把各種賦稅收入引向各種援助計劃。
(4) 立法政策
注意力在于運用它的權(quán)力和擁有的資源來改變整個環(huán)境。
二、概念
公共政策作為對社會利益的權(quán)威性分配,集中反映了社會利益,從而決定了公共政策必須反映大多數(shù)人的利益才能使其具有合法性。因而,許多學者都將公共政策的目標導向定位于公共利益的實現(xiàn),認為公共利益是公共政策的價值取向和邏輯起點,是公共政策的本質(zhì)與歸屬、出發(fā)點和最終目的。“對于公共政策應該與公共利益還是私人利益保持一致這個問題,絕大多數(shù)人將選擇公共利益。”
三、特征
1. 價值相關(guān)性
與政策的價值相聯(lián)系的是其利益相關(guān)性,多數(shù)公共政策都涉及到對以利益為核心的社會價值的分配。
2. 合法性
政策的合法性應該通過法定程序獲得,這種法定程序可以通過立法機關(guān)通過,或者經(jīng)過得到立法機關(guān)明確授權(quán)的有關(guān)部門的認可。
3. 權(quán)威性
公共政策的權(quán)威性與其合法性緊密相關(guān),而權(quán)威性又與強制力相聯(lián)系。
四、功能
所謂公共政策的功能,就是指公共政策在社會公共事務管理中的功效與作用。從其對社會所起到的基本積極作用來講,主要有以下幾個方面:
· 分配社會資源
· 規(guī)范社會行為
· 解決社會問題
· 促進社會發(fā)展