改革開放不是我國的基本國策?；緡呤菄屹囈陨姘l(fā)展的基本準(zhǔn)則和保障，我國目前的基本國策包括計(jì)劃生育，保護(hù)環(huán)境，對外開放，節(jié)約資源，合理利用土地和保護(hù)耕地，男女平等，水土保持、一國兩制、科教興國。
基本國策應(yīng)是基本國情決定的某類具有全局性、長期性、戰(zhàn)略性意義的問題的系統(tǒng)對策。中國的這類政策從命名標(biāo)準(zhǔn)到實(shí)施機(jī)制都缺少制度性規(guī)定，導(dǎo)致基本國策存在名稱遭亂用、實(shí)施被擱置和沖突待協(xié)調(diào)等問題。本文探討了中國的基本國策實(shí)然和應(yīng)然的判定標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)了實(shí)然標(biāo)準(zhǔn)下已有的七個基本國策的來由和特點(diǎn)，研究了基本國策政策過程中制度化、非制度化因素的影響并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了基本國策實(shí)施問題的制度成因分析，最后提出了完善基本國策制定和實(shí)施機(jī)制的政策建議：標(biāo)準(zhǔn)法定、過程完整；國策上位、保障健全。
一般而言，某方面的政策應(yīng)該滿足以下三個標(biāo)準(zhǔn)才可能成為基本國策：
1.“基本國策”應(yīng)是基本國情決定的某類具有全局性、長期性、戰(zhàn)略性意義的問題的系統(tǒng)對策，反映了國家在解決此類問題上的國家意志，具有高層次、長時效、廣范圍 、跨部門等特點(diǎn)。任何一類“基本國策”的制定、實(shí)施情況，都會對國家全局的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧產(chǎn)生重大、長期的影響。也因此，“基本國策”在整個政策體系中應(yīng)處于最高層次，應(yīng)規(guī)定、制約和引導(dǎo)著一般的具體政策的制定和實(shí)施，并為相關(guān)領(lǐng)域的政策協(xié)調(diào)提供上位性依據(jù)。
2.基本國策并非籠統(tǒng)的宏觀指導(dǎo)原則或政策取向，而應(yīng)針對某類在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中容易被忽視的基本國情，并和國家的基本發(fā)展理念 與時俱進(jìn)，能更全面地反映發(fā)展質(zhì)量。例如，由于改革開放以來中國長期以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在“又快又好”的發(fā)展理念下積累了不少發(fā)展質(zhì)量問題，因此，中國出臺的基本國策開始體現(xiàn)出“又好又快”傾向，以具有解決問題的針對性。
3.基本國策之間應(yīng)該是平等的，不應(yīng)再有包含關(guān)系或指導(dǎo)關(guān)系。有些政策取向，例如堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則是中國的立國之本，事關(guān)國家政體，是中國治國的基本原則，也是指導(dǎo)基本國策實(shí)施的原則，所以一般不再單獨(dú)列為基本國策。
